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围绕建设“法治区”目标，普法和依法治理逐步规范化、制度化。区委中心组坚持学法制度，带动机关干部、司法人员和行政执法人员的学法用法。“四五”普法期间，全区共举办各类机关干部法制教育讲座35场次，举办12期公务员法律知识培训班，把法律考试成绩作为年度考核、任职、晋升的重要依据，机关干部学法用法制度日趋完善，法律素质和依法行政水平明显提高。深化青少年法制宣传教育工作，做到计划、教材、课时、师资“四落实”，因地制宜开展青少年法律知识竞赛、未成年人思想道德建设报告会、预防未成年人犯罪法制宣传图片展、“远离六合彩、远离毒品”万人签字仪式等多种形式的普法教育活动。共在全区28所中、小学开办法制辅导课、法制讲座、法制报告112场，受教育师生达10万多人次，青少年学生法制观念明显增强。2003年全市青少年学生法制教育工作经验交流会在我区南门学校举行，推广文献中学组织模拟法庭对新生进行法制实践教育的典型做法。每年的宪法宣传月、综治宣传月、“3.15”消费者权益日、全国助残日、“12.4”全国法制宣传日, 组织法制宣传志愿者和法制宣传员进社区、进学校、进企业、进农村开展法律知识宣传、咨询活动。三年来，共出动宣传志愿者近万人次，发放法律宣传材料1.2万多份，解答群众咨询2600多人次，受教育人数6万多人次，公民的法律素质增强，一些群众关心的热点、难点问题得到有效解决。开展社会矛盾纠纷排查调处工作，积极为弱势群体提供法律援助。全区共排查调处社会矛盾纠纷6795件，调处成功6605件，成功率97.2%，方正奇同志被司法部授予“模范人民调解员”荣誉称号。民主选举社区居委会成员，建立社区事务联席会议，商讨解决社区重大事务，基层民主法制建设不断得到加强。总结推广东海镇、莆田五中、后塘村等十个普法、依法治理试点经验，以点促面，推进全区普法、依法治区工作进程。华亭镇的后塘村、西许村分别荣获“全国民主法治示范村”、“全省民主法治示范村”称号。
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