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市委书记杨根生在深入各县区、管委会调研时反复强调要：“用发展凝聚人心，用发展提升形象，用发展改善民生，用发展考核干部。”这四句话，既立足当前，强调发展，又着眼未来，指明方向。对于做好当前和今后一个时期工作，都具有很强的现实性、针对性和指导性。
转变作风促发展。发展是责任，发展是根本。增强实力，改善民生要靠发展，克服困难，化解矛盾也要靠发展。发展才有出路，才有地位，才有形象。我们要用“四个始终坚持”、“四用发展”要求，来深化认识，形成共识，引导干部群众进一步增强发展意识，责任意识，把心思和精力放在干事创业上，把智慧和干劲用在推动发展上。每位干部都要坚持围绕发展第一要义，心中装着发展，脑子想着发展。领导干部要经常把自身工作置于全市这个座标上，为发展的全局来想事成事。推进发展，加快发展，没有捷径，没有坦途，唯有实干苦干。要大力弘扬求真务实、雷厉风行的作风，发扬“敢想敢干、敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢当”的精神。要在干部中大力倡导对待工作的“三种劲头”：要有一抓到底的狠劲，千方百计破解难题；要有一说就做的实劲，立说立行，说到做到；要有一以贯之的韧劲，持之以恒地抓好落实。
强化责任抓落实。发展是全党的第一要务，是干部的首要职责。每个部门、每位干部都要树立全局观，增强责任感，在发展大局中找准定位，做出贡献。领导干部的责任，就是要带领干部做正确的事，把部门的职能职责与全局工作有机地结合起来，尽力尽责，积极作为，服务发展，做出贡献。普通干部的责任，就是要把正确的事做好，忠实地执行命令，坚决地贯彻决策，把部门工作与全区工作、全局工作统一起来，考虑问题要有全局观念，推进工作要有协同意识。在其位要谋其政，担其责，该负的责任要勇于承担，该解决的问题要主动解决。只要对发展有利的事，对人民有益的事，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地做，不能遇到问题绕道走，有了矛盾就上交，害怕风险就缩手。以开展“学习实践科学发展观，奋力实现港城‘两个先行’”主题教育活动为契机，深入学习科学发展观，武装头脑，指导实践。认真学习领会省委卢展工书记在莆田调研时的重要讲话精神，按照省委“四个始终坚持”和市委“四用发展”的要求，进一步统一思想，坚定信心，先行先试，破解难题，推动经济又好又快、更好更快发展。领导干部要发挥示范和引导作用，带头深入基层，深入实际，深入一线，真抓实干，务求实效。继续坚持“一线工作法”，落实好区领导联系镇（街道）、挂钩项目，乡镇（街道）干部挂村包片等一系列工作制度，把主要时间和精力用在下基层抓项目上，多到一线去了解情况，发现问题，排忧解难，推进工作。把提高干部的运作能力、实践能力、落实能力作为主题教育活动的一项重要内容，使学习教育真正达到增强素质、提升能力、促进工作、推动发展的目的。组织镇（街道）党委书记和区直主要部门的领导到上海浦东干部学院学习培训，切实提高基层领导干部抓发展的能力和水平。
攻坚克难保实效。继续破解影响和制约发展的招商难、招工难、人才缺等瓶颈问题，积极想办法，找措施，促进问题解决。通过难题的有效破解，有力推动全区经济社会各项事业再提升、再进位。以纪念改革开放三十周年为契机，在全区开展解放思想大讨论，进一步推动思想大解放，观念再更新，破除阻碍发展的旧观念、旧框框，消除与科学发展观不相适应的认识与做法，在构建“两个先行区”中，敢于先行先试，积极有效作为。衡量发展要看指标，凭实力。因此，评价工作有无成效，最终要看经济有无增长，总量是否扩张，效益是否明显，群众是否得到实惠。要把发展成效作为检验一切工作的标准，作为考核干部的重要依据。考察和评价干部的德才表现，主要看干部具体的工作能力和实际的工作成效，考察其履职尽责、推进项目、服务发展、解决矛盾、化解难题的工作能力，特别要考察干部在推进征地拆迁、项目建设、招商引资、维护稳定和计划生育等中心工作、重点任务和难点问题中的现实表现。从实际工作成效中，我们既可以检验出一位干部能力的强弱，也可以考察出一位干部工作投入的程度。任何工作成绩，都是靠一步一步的实干，一点一滴的积累创造的。我们考察和评价干部，不仅要看他平时说了些什么，关键要看他做了些什么，做得怎么样。坚持“论德才、重实绩、凭公认”的选人用人导向，真正把那些专心做事、干净干事、实干实效、实绩突出的干部，选拔到重要的岗位上，使他们能够更好地发挥才能，为发展做出更大贡献。
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