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自2003年8月至今,因华林经济开发区项目建设需要,华亭镇集中重点力量展开征地拆迁工作,全镇累计征地面积达2200多亩,拆迁房屋面积5万多平方米,涉及霞皋、山牌、西沙等村2860户群众,其中霞皋全村1503户群众平均被征地3场次以上,159户房屋被拆迁,拆迁面积达101亩。然而,在历时这么长,征地、拆迁量这么大的情况下,除两年多前有个别禽畜养殖场被强行迁移及清理“两违”建筑外,这里再也没有出现过强制征迁现象,没有发生一起因征迁诱发的集体上访、越级上访事件,没有群众因征迁遗留问题而影响正常的生产生活,群众对征迁的满意率达98%以上。 除了快速的征迁速度外,零强制、零上访、零遗留,这3个纪录为华亭镇成功破解征地拆迁难题作出了最为完美的诠释。缘何取得这般成功,长年一直奋战在征地拆迁一线的镇党委书记陈景新、镇长曾金清感受异曲同工:“我们的工作其实没有什么特别之处,只是比别人更努力一点、更负责一点,考虑群众利益更多一点而已。”
思想动员时:脚步勤一点、方法多一点
重视和做好群众思想工作是征地拆迁工作快速推进的关键。思想是行动的先导,群众思想通则征迁工作顺,反之则困难重重,寸步难行。项目建设目的、征地拆迁政策、长远利益引导等等,都是做好思想工作的必要载体和手段,在此基础上,华亭镇一直强调工作队员们“脚步勤一点、方法多一点”,千方百计做到以情动人、以诚感人、以理服人,尽可能让每户拆迁户都自觉自愿地支持征迁工作 。 为此,镇里要求全体驻村干部24小时食宿在霞皋,实行“工作时间服从群众需要”制度,每天除定时按程序汇报、交流工作进展情况外,还要不定时利用晚上群众在家时间串串门、拉拉家常,以拉近与群众距离。对于群众反映的问题,不管与项目有关还是无关,是个人的还是集体的,都详细记录在“入户日记”内,寻找机会予以答复或解决。在近段时间进行的华林路、霞皋路贯通项目的征迁动员过程中,镇、村工作队与143户拆迁户沟通时间平均每户将近50个小时,几乎天天都有工作队员与拆迁户谈话到凌晨两三点。今年初,为迁移中科盛华等3个项目用地上的一个养鸭场,驻村的工作队员曾连续两个月天天到弥漫着鸭屎味的鸭场做客、动员,最终使鸭场顺利迁移。 在思想动员中,华亭镇创造并运用了“轮番挑数,余数指定”和“镇村干部一对一结对法”等创新的工作推进法,即先由村干部对自认为能做得通的征迁对象逐户轮番挑选,余数部分由对该片区情况最熟的包片村干部全部揽走,再让镇干部与这些村干部一一结对,两人或三人一组分头入户做工作。实践证明,此举极大促进了镇村两级干部落实责任、互帮互促,共同推动工作进展。
征地拆迁时:方案细一点、感情多一点
征地拆迁工作政策性强、涉及面广,既敏感又复杂。要做好这项工作,必须严格依法办事,事事公平、公正、公开,也很有必要在坚持原则前提下,实事求是地讲策略、讲感情,努力让群众称心满意。实践证明,策略和方法得当,征迁中多考虑群众情感和实际难题,就会事半功倍,反之则必会事倍功半。 在每次征地拆迁启动之前,镇、村两级干部一贯坚持“预案先行”,总要把预案演绎了一遍又一遍,尽可能地考虑到每一个细节问题。同时,想方设法及时掌握动向,对苗头性矛盾做到早发现、早预警、早控制、早解决。征迁中讲感情,考虑群众情感,则是把群众满意不满意作为所有环节工作的出发点和落脚点。对征地拆迁中群众应享受的各项优惠政策,不折不扣给予兑现;需提请上级部门帮助协调解决的,工作队总会向上反映,努力争取上级支持;对于个别实际问题,工作队则要是实事求是,想方设法做到让群众无话可说。霞皋、山牌两个村在土地征用过程中碰上多个鸡、鸭养殖场迁移,群众提出鸡鸭正值生产期,迁移势必会使它们因受惊减产而造成损失,所以要求合理补偿,否则拒绝迁移。这在现行的补偿标准中没有涉及,属于空白点。是要靠强制迁移,还是突破规定实事求是给予补偿呢?对此,工作队决定从群众利益出发,积极向上级部门反映,并邀请园区、农业、国土等部门人员,对养殖场迁移所涉及的减产问题进行科学评估,采取灵活形式对补偿标准进行适当调高。群众对此十分满意,以最快速度完成了养殖场迁移工作。 霞皋路贯通涉及的一户拆迁户,在自家田地上经营养猪场和米粉加工场,工作队前去动员时原先是避而不见。对此,工作队并不简单行事,提请依法强制执行,而是前后历经40多天,到养猪场与其反复磨说,并四易其地,终于选到一个令该养殖户满意的新址,还帮助他扩大了生产经营规模。在搬迁时,工作队还与他签下协议,承诺母猪和胎中猪仔若有损失,可以照价给予赔偿。该养殖户深受感动,终于在规定期限内自行拆除了养殖场。
为民解忧时:心肠热一点、责任多一点
征地拆迁是个系统工程,涉及的不仅是一时间的征地拆房,还有征迁户的过渡、就业、财产分割等一大堆问题,哪一样或哪一户没处理好,都有可能激化矛盾。镇、村干部们脑子里时时紧绷这根弦,常年性开展“依法征迁、真情相助”行动,不仅解决了许多群众的困难,还为征迁工作实现“零遗留”,以及征迁氛围的持续好围奠定了坚实的基础。 倾听民声、了解民意的行动贯穿于征迁工作的前前后后。征迁工作一开始,镇里就要求工作队员在入户做群众思想工作的同时,认真搜集群众的意见和要求,还利用各种场合鼓励群众找工作队反映困难和问题,并逐一登记在册。经综合分析、研究后,镇、村逐个拟定解决方案,马上组织实施。就业问题是失地群众反映集中的一个问题,对此,镇、村组织对40岁以上无业村民进行调查摸底、登记造册,把他们列为就业培训重点对象,提高他们的务工技能,还千方百计帮他们就近联系企业工作岗位,解除他们的后顾之忧。今年6月,镇里还组织附近23家企业集中设点招工,其中霞皋、山牌两村就有100多位村民找到了合适的岗位。拆迁户方茂将是名下岗职工,家庭困难,工作队员了解到他曾经开过车后,特地带他在好味道核苷酸公司面试,让他当天就进厂务工。在不久前华林路征地拆迁中,他不仅自行拆除了自家的煤球场,还动员几户亲戚自觉配合丈量土地。 对于霞皋、山牌两个村的环境卫生、水利设施、教育事业等公益事业,只要有群众反映,工作队都会积极为其奔波,帮群众解决了很多烦心事。霞皋村由于过去厕改不彻底,遗留下许多废弃的粪坑,群众颇有意见,工作队就从镇财中争取专款,对60多口废弃粪坑一一填埋,并组织对全村卫生环境进行全面清理,给群众创造一个整洁的生活环境。 一户一户的难题帮助解决,一项一项的公益事业努力做好。在工作队进驻霞皋的3年多时间里,先后为群众解决房产纠纷、户口落户等群众切身利益的事宜500多件。如今,无论是镇领导还是普通的工作队员,霞皋村民几乎都能一一叫出他们的名字,不少人还成了朋友,干群关系空前融洽,征迁工作又快又好由此便可窥一斑。
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