城厢公安分局推行法制集约运作模式成效显著
2017-01-13 15:25:00 区公安分局来源: 区公安分局  责任编辑:   

   公安执法工作与人民群众切身利益相关,直接影响社会公平正义。2016年以来,城厢公安分局遵循“以人民为中心”的执法理念,大力推进公安执法规范化建设,促进民警严格、规范、公正、文明执法,不断提高公安执法公信力,积极回应人民群众期待。去年,全局执法工作亮点频频:华亭派出所被评为全国执法示范单位,霞林派出所被评为全省执法示范单位;该分局法制集约运作模式还在全省公安机关“两统一”暨法制员建设现场会作经验交流。   

  认真履职,打造规范执法“基础”工程   

  法制员是公安机关执法质量的“质检员”,其功效发挥如何直接影响公安执法效能。   

  去年以来,城厢公安分局创新工作理念,积极探索研究,以服务基层一线执法工作为导向,实行法制大队派驻法制员和办案单位AB岗法制员相结合机制,全面推动法制员队伍建设。   

  同时,实行“三队一室”运作模式,即“法制大队下设案件管理中队、执法监督中队、案件审核中队,各派出所下设法制工作室”,促进法制部门与办案所队的交流互动,在全局形成“法制部门抓审核监督、办案部门抓基础规范”的良好格局。目前,全区有派驻法制员7名、A岗法制员15名、B岗法制员13名。   

  集约运作,打造规范执法“公信”工程   

  城厢公安分局改变以往办案单位自行审核案件,自行报捕起诉的弊端,实行刑事案件“统一审核、统一出口”的集约运作模式。   

  全局刑事案件均由法制部门全程审核把关,做到关口前移,严格规范,从源头减少执法问题;实行“三班倒”,法制部门全天候对办案部门呈请的刑事强制措施、侦查措施适用等所有办案流程进行审核,全案进行动态管控,特别是对审核发现的问题提出处理意见,退回办案部门补充更正,直到补正完整才予以审核通过,全程保障案件质量。   

  执法质量是公安工作的生命线,为进一步提高执法质量,该分局坚持以考评促整改,以整改促提升。法制部门对全区案件实行“双考评”,即“审核考评、结案考评”,对呈请的案件从立案到结案的各环节逐一考评,对已结案件一周内再进行系统全面考评,确保不漏一起案件、不漏一份材料、不漏一个要素。对日常执法考评监督发现的问题,每周通报,责令各单位AB岗法制员进行跟踪,对于多次通报未整改的予以问责,确保问题整改到位,保证执法办案质量。   

  完善设施,打造规范执法“安全”工程   

  开展执法办案场所规范化建设,该分局斥资100余万元建成局机关执法办案中心和灵川、东海、常太派出所执法办案场所,并对其他派出所办案场所进行清理改造,全面加强规范管理,办案区按照办案流程设置功能室,安装覆盖全区域的电子监控设备,严格执行办案区“四个一律”规定,即违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后,一律直接带入办案区,一律先进行人身检查,一律有人负责看管,一律有视频监控并记录,以此保障执法安全。   

  此外,涉案财物管理制度也在不断健全,在分局机关建设涉案财物管理中心,在各派出所建立涉案财物保管室,对涉案财物保管、处理等进行明确规定。同时,为全体执法民警配备执法记录仪,并明确执法记录仪的使用范围、保管等,借助客观的视音频资料固定、还原事件经过,规范现场执法行为。   

  建章立制,打造规范执法“强警”工程   

  该分局以提升全警法律素养为目标,围绕“培训、管理、激励、问责”等方面,完善执法工作制度,促进执法工作良性发展,不断提升民警执法办案水平。建立动态帮扶制度,提高后进民警的执法办案水平;建立执法积分累计制度,促进民警“多办案、办好案”;建立轮岗交流制度,达到取长补短、优势互补的目的;建立执法工作奖惩制度,营造积极向上的工作氛围;建立约谈挂牌整治制度,增强民警执法工作责任感。