华亭镇以创建平安建设品牌为抓手，通过创建平安平台，筑牢第一道防线，构建多元机制，确保矛盾不上交，完善人防技防，提升群众安全感。该镇连续两年被评为“全市一类平安乡镇”，去年全镇有28个村居被授予“平安和谐村居”。

只有社会稳定，才能安居乐业。华亭镇以创建平安建设品牌为抓手，着力提升社会治理精细化、规范化、科学化水平，形成了横向到边、纵向到底、条块结合的社会治理组织架构，全力打造平安、幸福乡镇。

平安和谐之风吹遍大街小巷，群众幸福指数不断提升。华亭镇连续两年被评为“全市一类平安乡镇”，去年全镇有28个村居被授予“平安和谐村居”。

创建平安平台 筑牢第一道防线

目前正是汛期，华亭镇埔柳村的村民打开手机“妈祖故里家家亲”APP，就能及时了解到村里的汛期安全提示和其它活动通知等。平台上还不断更新基层党建、村情介绍、包片民警、办事服务、法制宣传等重要信息，村民能看到与村居服务相关的办证流程，让办事“找对门路，少走弯路”。

2019年，以加强服务型政府建设为重点，大力推进基层村(居)强化服务的功能，不断改进服务作风，提高服务能力，华亭镇以埔柳村为试点率先搭建了“妈祖故里家家亲”平台，依托区、镇、村(居)三级为民服务体系，通过手机互动，推行网络服务，推动基层服务信息化工作平台和网上为民服务平台建设，为广大群众提供便捷高效的服务，探索解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

“目前，试点工作已初见成效，家家亲平台工作已在全镇另外5个村(居)全面展开。”华亭镇综治办专职副主任宋锋介绍，华亭镇自打造该平台之初，先后召开3次专题会议研究部署，按照分级负责、分级组建、分类培训的原则，整合培训资源，采取专题会议、微信群工作动态互通、集中培训等方式不断提升服务队伍业务素质和能力水平，确保三级服务网络有序运行。

宋锋介绍，在平台管理上，推行网格化服务，实行点对点、面对面的服务，组织培训，培养了一批业务熟、能力强、服务优的管理队伍。目前，华亭社区注册人数980人，埔柳村注册人数1026人，社情民意103条，西许村注册人数694人，后塘村注册人数614人，云峰村注册人数340人，涧口村注册人数586人。

“明确主动服务群众这一基本目标，把服务群众作为区域平台的出发点和落脚点，让人民群众在平台的参与、使用过程中有更多获得感、幸福感、安全感。”宋锋说，华亭镇依托平台，由镇村管理员和村(居)网格管理认证，将辖区内的能人贤士、爱心人士等充分吸收到社区服务队伍中来，同时摸清各村(居)内独居老人、留守儿童、残疾人员、贫困家庭等特殊群体的基本信息，了解他们的服务需求。对失独老人、空巢老人、贫困老人等定期走访慰问，予以情感抚慰和生活照料，对无劳力家庭由志愿者上门服务，帮助打扫卫生，组织老人开展邻里关爱、互帮互助活动。利用平台优势，将为民服务解难题延伸至社会基层治理现代化的“神经末梢”，更好更扎实地推进“五治”融合。

构建多元机制 确保矛盾不上交

今年5月8日，濑厝村一位村民因龙眼树杆越过邻居家围墙，引发龙眼树被火烧干，两家因此结怨准备大打出手，村矛盾纠纷调解员第一时间赶到现场调解，并上报中心，镇级调解员一并赶赴现场，促进矛盾最终调解成功。

多元矛盾协调机制，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，社会更和谐。记者了解到，作为全市社会治理“多心合一”示范点，华亭镇先试先行。镇党委书记担任“多心合一”中心主任，镇长任中心第一副主任，镇党委分管副书记任中心常务副主任，副镇长、镇综治办专职副主任、派出所所长、司法所所长兼任副主任，形成多元化机制，各部门打出“组合拳”，在“多心合一”大平台机制运行下，进一步充实了大调解网络，规范建立“村包组干部第一时间介入调解——村居调委会及时调解——村居主干亲自调解——镇职能部门联合调解——社会调解组织多元调解——仲裁或诉讼过程调解”的全镇调解线路图。

除了35个村居各自配备一名专职调解员之外，该镇还成立了由3名专职调解员组成的调解队伍。针对跨村居纠纷较多的情况，该镇相继成立涧口、云峰、霞皋等3个中心村“党委联合调解室”，针对跨镇区的矛盾，打破地域界限，先后成立“双岭”“双潭”联合调解工作室，联动联调，2019年至今该镇共成功调解案件129件，处理调解信访事件68件，实现调处率100%的目标。

预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。以“多心合一”平台为底座，坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，华亭镇全面及时地对排查、化解矛盾纠纷的情况进行排查调处登记和统计，及时报告活动的重大事项、重要情况。同时以普法宣传、举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。

完善人防技防 提升群众安全感

6月15日晚，华亭镇全镇治安大巡逻活动开启，100多名由民警、网格员和村干部等组成的队伍围绕全镇进行巡逻，搭建起全方位、立体化的安全网。

“接下来，全镇治安大巡逻将常态化进行，一周巡查一次，提高全镇公共安全水平。”镇党委书记蒋万顺介绍，华亭镇立足本地实际，早在2018年就全面建立了镇、村两级综治中心，网格化管理达到了全覆盖。近年来先后投资100万元完善充实两级中心建设，配齐72名专兼职网格员，全镇成立了4支网格巡逻队员，配备队员35人，分成华林园区、华亭、涧口、西许四个网格站，每个网格站负责8-9村，开展巡防巡查及参与综合执法协勤等工作，实行24小时值守，确保了警情险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间指挥、第一时间处置。

同时，为提升全镇社会治理管理和服务水平，中心完整建模人、地、事、物、情、组织“六位一体”基础数据，构建了“一图一表”的重点人群动态管控和特殊人群关爱服务模式，实现量化考评，进一步完善了社会治理各项专题应用，实现了华亭综治平安治理网格化、信息化、标准化、精细化。

人防技防缺一不可。镇长苏顺琪告诉记者，本着预防为主、防治结合，华亭镇着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，编织全方位、立体化的公共安全网，推动视频监控向“神经末梢”延伸、向盲区覆盖。目前，全镇建设技防村34个，农村覆盖率达97%，建设视频监控平台3个，安装各类视频监控探头3000余个，全部与公安机关联网高清探头，基本形成了覆盖面广、实用性强的监控网络。

点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系已经形成，刑事案件发案率、生产安全事故、信访总量持续下降，群众安全感得到进一步提升。2019年，全镇群众对社会治安的安全感从95.24%提升至99.47%，对政法队伍的满意度从93.22%提高到了98.61%，全镇综治平安建设工作不仅取得了亮眼的成绩，也得到了老百姓实实在在的认可。

治安状况良好、社会秩序井然、百姓安居乐业、经济健康发展，当前，华亭镇统一思想、凝聚力量，筑起稳定、安全、和谐、幸福的平安防火墙，为华亭的和谐发展、全区的高质量发展创造了良好的环境。(林晓玲 陈峰)

来源：湄洲日报