城厢区霞林街道九龙小区是我市实施“党建引领、夯基惠民”工程示范点，平日里，小区党支部党员们热心为居民服务，但由于单元长、网格长都没有执法权，遇到一些需要执法部门解决的纠纷时，则有心无力。为此，下沉到霞林社区的区直部门人员来到九龙小区，充实小区治理力量，合力解难题。

　　在九龙小区，“部门力量下沉”办公室内，区直部门、街道力量下沉工作内容、人员名单及“机关+社区”党组织结对共建等制度均已上墙。记者看到，下沉小区的有9个部门。

　　“部门下沉后，小区管理更加有序。”九龙小区党支部书记陈伟山说，住宅小区是城市管理的最小单元，也是市域治理的最后落点。小区矛盾，多为邻里纠纷，下沉的检察官、法官、警官，还有律师，不但为居民排忧解难，而且向居民普法，促进邻里和谐。

　　“霞林街道是我市实施‘党建引领、夯基惠民’工程的试点街道。”霞林街道党工委副书记、政法委员林窕婧介绍，试点推行后，行政执法权限和力量逐渐向基层延伸和下沉，由街道统一指挥和统筹协调职责。

　　下沉的力量有“三股”：一是街道工作队、包片民警等，二是生态环境、市场监督管理、应急、信访、司法、卫健等8个涉及社区治理的主要部门，三是“机关+社区”党组织结对共建。他们综合执法，服务为民。试点启动后，霞林街道成立力量下沉联席会议领导小组，每月至少召开一次街道下沉工作联席会议，且根据需要随时召开。

　　10月9日，霞林街道街道下沉工作联席会议在街道综合行政执法协调中心召开。研究部署区直“部门力量下沉”工作制度、联合执法机制、平台运行等。明确健全“镇街吹哨、部门报到”工作机制，探索建立“8+1+N”行政综合执法模式。其中，“8”即8个涉及社会治理的主要部门，“1”即民生服务，“N”是街道、社区因地制宜推出的创新服务。

　　街道作为执法主体，超权限执法事项采取“固定+松散+机动”的执法模式：即区直行政执法部门实行专项组长轮值执法，简易事项配合街道及时执法，复杂事项邀请市直相关部门下沉会商研判并协助街道执法。

　　目前，霞林街道依托“全市一张网、全域数字化”，设立“霞林街道大数据调度指挥平台”。小区单元长发现居民问题，若需要部门执法或协调解决，可通过手机App上传信息，反馈到指挥平台，由相关部门领取“任务单”，形成“单元巡查-源头发现-信息采集-任务分派-问题处置-核查反馈-跟踪问效”等7步闭环的事件处置工作流程，在村(社区)“微闭环”、街道“小闭环”和区“中闭环”的平台运行中，解决问题。

　　透过“霞林街道大数据调度指挥平台”，记者看到，平台开发的“部门力量下沉”解决的门类有疫情防控、文明创城、安全隐患、矛盾纠纷、两违治理、生态环保、食品安全、信访保障及其他。平台还呈现“下沉力量巡查”，显示事件名称、事件描述、采集人、采集时间、上报单位，办结状态等。“现在平台受理的部门力量下沉事件有433项。”工作人员随机点击一项已完结事项的“详细”键，除了录入相关信息外，还上传事前、事中、事后的比对照片。

　　部门力量下沉后，霞林街道已出现明显的治理效果。

　　9月23日，单元长发现一家商铺销售槟榔制品，由于没有执法权无法处置，立即将事项采集上传平台，下沉社区的霞林市场监管所执法人员到场依法整治，商家立即下架违规产品。

　　10月9日，一家餐饮店未设置隔油设施，直排的油污造成环境污染、管道堵塞。单元长巡查发现后，通过平台上传街道，街道立即“呼叫”城厢生态环境局前来“报到”，生态环境局下沉人员到场指导店家规范安装、使用油污分离池，现已整改到位。

　　10月12日，网格长发现城厢区第二实验小学周边摊贩占道经营，影响通行，联系驻点霞林街道的霞林城管执法中队前来处置，目前已清理完毕。

　　把问题解决在基层、把风险化解于萌芽, 部门力量下沉为基层社会治理提供有力保障,提高群众满意度。

　　来源：湄洲日报、区融媒体中心 作者：黄凌燕 易振环